Maliye Bakanlığı’ nın önerisi  Bakanlar Kurulu tarafından kabul gördü ve üç yıldız ve üzeri oteller, tatil köyleri ve benzeri tesislerle, birinci sınıf lokanta ruhsatı  ya da işletme belgesine sahip lokantalar’ da  KDV oranı  % 18  oldu.

          Bakanlar Kurulu’ nun 14.07.2009 tarihli 2009/15200 sayılı Kararının  içeriğini (ekli listeler hariç)  aynen aktarıyorum.      

 “  Bazı Mallarda Uygulanan Özel Tüketim Vergisi Tutarlarının Belirlenmesi ve Bazı Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Karar”ın yürürlüğe konulması; Maliye Bakanlığının 13/7/2009 tarihli ve 569 sayılı yazısı üzerine, 4760 sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanununun 11 inci ve 12 nci maddeleri, 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanununun 28 inci maddesi ile 5602 sayılı Şans Oyunları Hasılatından Alınan Vergi, Fon ve Payların Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 5 inci maddesine göre, Bakanlar Kurulu’nca 14/7/2009 tarihinde kararlaştırılmıştır.

MADDE 1 – 6/6/2002 tarihli ve 4760 sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanununa ekli (I) sayılı listenin (A) ve (B) cetvellerinde yer alan mallara ilişkin özel tüketim vergisi tutarları aşağıdaki şekilde tespit edilmiştir.

MADDE 2 – 13/11/2003 tarihli ve 2003/6467 sayılı Kararnamenin eki Kararın 1 inci maddesinde yer alan listeye aşağıdaki G.T.İ.P numaralarıyla belirtilen mallar eklenmiştir.

MADDE 3 – 24/12/2007 tarihli ve 2007/13033 sayılı Kararnamenin eki (II) sayılı listenin "B) DİĞER MAL VE HİZMETLER" bölümünün 24 üncü sırasında yer alan “lokanta, içkili lokanta, kebapçı ve benzeri yerlerde” ibaresinden sonra gelmek üzere “(birinci sınıf lokanta ruhsatı ya da işletme belgesine sahip olan yerler ile üç yıldız ve üzeri oteller, tatil köyleri ve benzeri tesislerin bünyesindeki lokantalar hariç)” ibaresi eklenmiştir.

MADDE 4 – 25/12/2008 tarihli ve 2008/14482 sayılı Kararnamenin eki Kararın 1 inci maddesinin birinci fıkrasının(b) bendinde yer alan “%33” ibaresi “%26” olarak değiştirilmiştir.

Yürürlük

MADDE 5 – Bu Kararın;

a) 4 üncü maddesi 30/6/2009 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde,

b) Diğer maddeleri yayımı tarihinde, yürürlüğe girer….”

          Bakanlar Kurulu kararının yayımlanmasını takiben ilgili kurum ve kuruluşlardan farklı yorum ve tepkiler yükseldi.  Kararnameye ilk tepkiyi  Kültür ve Turizm  Bakanı  Ertuğrul GÜNAY verdi.  Günay;   “Maliye Bakanlığı KDV yükseltimine gitti ne yazık ki. Salı gününden itibaren turizmci arkadaşlarla toplantı halindeyiz. Önümüzdeki Çarşamba günü ilgili bütün bakanlarla ekonomi ve turizm konulu koordinasyon toplantısı yapacağız. Bir kaç beklentimiz var. Ancak burada şimdi kamuoyunda özel bir beklenti yaratmak istemiyorum. Ama bir kaç konuda hazırladığımız çalışmamız var. Toplantıda gündeme getireceğiz. Bunlar, hükümetteki kabine değişikliği öncesi arkadaşlarımızla mutabık kaldığımız, yeni arkadaşlara ise anlatmamız gereken konular. Bu alanda iyileştirmeler yapma amacındayız”  diyerek KDV oranındaki artışa karşı çıktı.

          Lokantalarda KDV oranının tekrar % 18’ e çıkarılmasına bir başka tepki Türkiye Otelciler Federasyonu  (TÜROFED ) ‘ den geldi.  Turizm sezonunun tam ortasında KDV oranlarının % 8 ‘ den % 18’  e çıkarılması, ayrıca 19 Temmuz itibarıyla sigara yasağı ile müşteri kaybetme riski taşıyan restaurantların, bir de KDV artışı ile sarsıldığı iddia edildi.  KDV’ deki 10 puanlık bu artış yüzünden  yaklaşık 40 bin kişi işinden olacaktır şeklinde endişe içinde oldukları ifade edildi.

Maliye Bakanlığı yetkilileri tarafından da tepkiler karşısında ; “ Birinci sınıf lokantaların sahip olması gereken özellikler ile bu işyerlerine verilen ruhsatlarda yer alacak bilgiler ayrıntılı olarak düzenlenmiştir. Bu çerçevede, birinci sınıf lokantalara belediyelerce ‘İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı ‘ Kültür ve Turizm Bakanlığı’nca da ‘ İşletme Belgesi’ verilmektedir. Bu nedenle, söz konusu kararnamenin uygulanmasında herhangi bir boşluk veya tereddüt bulunmamaktadır.”  açıklaması  yapıldı.  

3 ve daha fazla yıldız  sahip oteller, tatil köyleri ve benzeri tesisler ile birinci sınıf lokanta ruhsatı ya da işletme belgesine sahip olan yerler de  KDV oranlarının  % 8’ den % 18 ‘e yükseltilmesine ilişkin Bakanlar Kurulu Kararı 15/07/2009  tarih ve 27289 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanmıştır.   Kararnamenin yürürlük maddesine  bakıldığında;  ( b) fıkrasında “ Diğer maddeleri yayımı tarihinde yürürlüğe girer.”  hükmünü görmekteyiz. 

          Maliye Bakanlığı hiç kuşku yok ki, KDV oranlarında  artırımda bulunmaya da indirim yapmaya da kanunla verilmiş  yetkiye sahiptir. Bu anlamda önerileri de Bakanlar Kurulu tarafından dikkate alınmakta ve  kararname yayımlanmaktadır.  Ancak bana göre;  burada yürürlük tarihi  hususunda haksızlık  yapılmıştır.  Öncelikle  uygulamacıların sıkıntılarını en yakından bilmek durumunda olan Bakanlık yetkilileri KDV oranlarında yapılan değişikliklerin en azından takip eden ay başından itibaren  hükmünü getirmeleri gerekirdi.  Bakanlar Kurulu kararı 15 Temmuz’ da yayımlanmış ve  aynı gün yürürlüğe girmiştir.   Dolayısıyla  KDV artışının muhatapları hazırlıksız yakalanmışlardır.  Kavram kargaşası oluşmuştur.  Maliye Bakanlığı yetkililerince bu noktada açıklama yapma gereğinin hissedilmiş olması dahi bu kanıyı doğrulamaktadır. 

          Bu anlamda yapılacak herhangi bir idari kontrolde  istem dışı hatalardan kaynaklanan cezalandırma işlemleri ile karşılaşılması söz konusudur.  Maliye Bakanlığı tarafından bu konunun düzeltilmesi ve yürürlük tarihinin en azından takip eden ay başı olarak değiştirilmesi gerekir.

BU YAZI 21.07.2009 TARİHLİ HALK GAZETESİNDE YAYIMLANMIŞTIR.