Ahmet HAYVALI

5812 sayılı “ Kamu İhale Kanunu ve Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun “ ile 4734 sayılı “ Kamu İhale Kanunu” nun 10 uncu maddesinin 3 üncü fıkrası ve 62 nci maddesinin (h) bendinde yapılan değişiklikler  sonucunda  ihalelere katılacak istekliler tarafından kullanılacak olan ortaklık durum belgelerinin düzenlenmesi konusunda Yeminli Mali Müşavirler ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlere  yetki verildi.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 10 uncu maddesi:

“ ….Birinci fıkranın  ( b) bendinin  ( 2 ) numaralı alt bendinde belirtilen belgelerden, yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde, denetleme veya  yönetme görevi nedeniyle alınanlarda gerçek kişinin  mühendis veya mimar olma şartı aranır. İş bitirme, yönetim veya denetim suretiyle elde edilecek belgeler, belge  sahibi kişi veya kuruluşların dışındaki istekliler tarafından kullanılamaz, belgeler devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz.  Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak  olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde en az bir yıldır tüzel   kişiliğin  yarısından fazla hissesine sahip olmaları, her ihalede bu oranın aranması ve teminat süresince bu oranın muhafaza edilmesi zorunludur.  Denetim faaliyetleri nedeniyle alınacak belgeler ilk beş yıl en fazla beşte bir oranında, daha sonraki yıllarda gerçek kişiler  ile tüzel  kişilerin en az beş yıldır yarısından fazla hissesine sahip olan mühendis ve mimarların iş denetleme  nedeniyle alacakları belgeler tam  olarak, yönetim faaliyetleri nedeniyle alınacak belgeler en fazla beşte bir oranında dikkate alınır.”

62 nci maddenin ( h ) bendi ise;

“ İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işi ihalelerine başvurularında, toplam süresi  on beş yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, yüzyirmiikibinüçyüzseksenyedi Türk Lirası olarak hesaplanmak üzere 10 uncu madde  kapsamındaki  benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır. Bu süre iş deneyimi  bulunan mimar ve mühendisler için uygulanmaz.  Bu bent kapsamında elde edilen deneyim mühendis ve mimarın beş yıldır en az % 51 hissesine sahip olduğu veya her iki ortağın da mühendis olup % 50 - % 50 ortak olduğu tüzel kişiler tarafından da kullanılabilir. “  şeklinde değiştirilmiştir.

Yasa’da yapılan bu değişikliklere göre,  ortağına ait iş deneyim belgesi ile ihalelere katılacak olan tüzel kişiliklerin, iş deneyimini gösteren belgesi kullanılacak olan ortaklarının  tüzel kişilikteki ortaklık durumlarının tevsik edilmesi için  Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlere  başvuruda bulunmaları gerekmektedir.

Kanunla yapılan düzenlemeden anlaşıldığı üzere bir taraftan kamu ihalelerine katılacakların uymaları gereken kuralları belirleyip, faaliyetlerini disipline ederken, ihalelere katılabilmenin  olmazsa olmaz  koşulu olarak da  ortaklık durum belgesini mutlaka  Yasa ile yetki almış meslek mensuplarına kontrol ettirip onlar tarafından verilecek rapora bağlamaktadır.   Bu durumun bir başka pencereden bakıldığında  3568 sayılı Yasa ile yetki almış  YMM ve SMMM ‘ ler için hem yeni bir görev hem de yeni bir iş kapısı olarak algılanabileceğini ifade edebiliriz. 

Ama her haliyle işlemlerin daha sağlıklı olacağına kuşku yoktur.

Hayırlı olsun.